三星堆新出土文物已运抵杭州 这些古蜀文明将亮相展览
[52] 首脑外交，又称峰会外交（Summit Diplomacy），最早由丘吉尔提出，并逐渐为学术界所接受。
[[19]] 由此，对两制下制度的整合，仅仅是整全功能的一个方面，毕竟适用于特别行政区的全国性制度数量上是有限的。第三，从中国法治实践来看，法律的最终解释权与终审权可由不同主体并行不悖。
而基本法解释问题，恰恰显现出与此相反的轨迹，人大释法和香港法院释法双轨解释制度中所分别蕴含的立法机关释法和普通法解释思维，在不断的冲突乃至对抗中呈现出积极磨合的良性轨迹。在此意义上，各项政制改革方案的争论和设置，不仅为不同领域的制度整合提供了良机，而且为特别行政区与中央尝试并互谋良性的互动模式提供了契机。对于中央人民政府管理的事务或中央和香港特区关系的条款：常委会与香港特区法院有条件地共享解释权这首先是需要以港人为核心的全国人民凝聚共识：香港的未来在哪里。就其原因，除了第一部分列举的三项一般性原因外，尤其需要注意如下三个方面的具体原因。
虽然全国人大常委会将自治范围内的条款的解释权，排他性地授权给香港特区法院，而没有同时授予其他国家机关，但是，根据我国法律解释制度和基本法第158条第1款的规定，这项授权并没有终止授权方全国人大常委会自身的解释权。全国人大常委会对基本法的全部条款享有解释权，而根据《立法法》、2009年修正的《全国人民代表大会常务委员会议事规则》以及2004年的《全国人大常委会法律解释工作程序》的规定，全国人大常委会可以根据香港特区终审法院之外的其他主体提出的解释要求或解释议案来解释基本法，但基本法第158条第3款在此之外，增加了终审法院提请全国人大常委会解释基本法的这一启动途径，是期待这一途径能成为基本法解释各种启动途径中的主导途径，使得基本法的两大解释主体在基本法解释上保持有效的沟通，协调两种不同法律传统下法律解释机制的差异，从降低甚至避免宪政危机出现的可能性的角度来维护终审法院的权威。武汉市地处江汉平原，长江、汉江两条大河流经过城市中心。
美国学者Arnstein于1969年发表的《市民参与的阶梯》（A Ladder of Citizen Participation）成为了日后学者们研究公众参与领域的指导性文章，被广泛引用。第一，城市规划应当以城市居民与整体生态环境之间的和谐为最高原则。[27] 任喜荣：《有限的宪法典与宽容的宪政制度》，《中国法学》2004年第2期。忽视某一类主体的意见，最终产生的规划方案可能也会存在相应的缺陷，无法达到应有的效力。
通过公民和公共部门之间的协议，公民能够得到一个有决定能力的政府，权力的行使者之间开始需要通过讨论来解决争端，而不是以往的一方回应另一方的模式。[②] 笔者所在城市位于京津冀一体化的区域内，但是到目前为止，在京津冀三地一体化的具体方案尚未完全成型的背景下，雾霾的一体化已经被感受到了。
注释: 本研究成果得到南开大学亚洲研究中心资助，本论文是阶段性研究成果，项目编号为AS1318。不仅如此，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。提高城市的环境容量，城市建设的规模要根据其环境容量来确定。城市的生态系统由自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三个子系统构成，一个城市若要运行良好，这三个子系统必须保持协调发展状态。
[11]2015年8月12日，天津市滨海新区发生了瑞海国际危化品仓库爆炸的恶性事故，该公司的危化品仓库距离最近的居民小区仅600米左右，爆炸发生后生命财产损失惨重。[14]从狭隘的世界观中摆脱出来，以更为包容的理性看待世界、看待未来的城市发展。此外，由于长期以来城乡二元体制的传统所造成的不平衡状态还没有完全被打破，尤其是大城市、省会城市，往往成为区域经济发展中心，吸纳了大量物质、能量、人力资源，生产总值往往占据本地区较大的份额。宪政生态主义无疑是一个有益的新视角，因为它注重的是人类与其他物种等多重主体之间的关系，其价值取向是生态系统内的各主体之间通过竞争与合作，采取共生进化的模式，达到和谐发展的目标。
现代化的一大特征就是社会结构的不断分化与整合。[12] 马世俊、王如松：《社会-经济-自然复合生态系统》，《生态学报》1984年第3期。
[28] 马世俊、王如松：《社会-经济-自然复合生态系统》，《生态学报》1984第3期。[22]城市自然生态系统的受损会影响经济生态和社会生态。
[⑧]此外，《行政许可法》第三十六条，《环境影响评价法》第二十一条，《城乡规划法》第四十八条都有关于公众参与的规定，其内容与《环境影响评价法》第十一条大致类似，或者涉及的当事人仅为利害关系人和相关人员，或者规定的内容过于笼统和原则。以经济建设为中心，大量上马工业项目而排污治理水平并不高的后果就是环境的破坏，2013年，武汉市城区空气质量优良天数为160天，二氧化氮、PM10、PM2.5指数均超标。当代的城市规划应该在宪政生态主义理念下尽最大可能避免城市生态环境恶化的结果，使城市的生态化发展成为终极目标，即塑造生态化城市的概念。社会系统是指城市生态系统内部个体与个体、个体与集体、集体与集体之间的多重关系。但是这种告知是单向的、缺乏反馈的，没有任何协议的效力。到目前为止的城市规划的具体实践，强调的是城市的经济功能和定位，城市规划突出的是经济发展的功能，没有顾及到城市的自然地理条件和环境容量，城市在整体上负载了过多的生产建设项目，导致环境污染越加严重。
[11] 第三，城市规划忽视了社会生态和谐，导致社会成员内部的差距在拉大。[21]城市自然系统是城市生态系统可持续发展的基础保证。
[15]所以，宪政生态主义是人类理性的体现，促使人类能够不局限于眼前利益的支配，在此基础上明晰对自然环境的破坏也是对自身根本利益的破坏这样一个简洁的道理。相比于传统社会内通过你死我活的竞争来角逐权利和利益，通过各方的妥协来配置资源和分配利益无疑是一种人类的自我超越。
种种污染会严重影响城市居民的生活质量和健康，损害城市的社会生态。指自然景观对城市的持续性的支持能力。
公共参与不仅在理论上是城市规划的一个重要环节，在实践中也是城市规划合法性的依据。但是，在经济迅猛发展的同时，囿于以往建设规模的限制，城市，包括大城市，难以在短时间内容纳移民与流动人口的大量涌入，于是人们的城市生活不得不面对各种冲突，如公共设施不足、道路拥堵、治安环境恶化等。[①] 这里的城市主要是指大城市，至少在当下的中国是这样的。[⑩]好在这个项目在市民的激烈反对下没有通过，但不幸的是2015年8月12日天津市滨海新区危化品仓库的爆炸则印证了城市规划存在着的诸多内幕问题，城市规划因为没有严格依照法律执行、没有公共参与、公共表达，所造成的极其严重的后果。
中国学者也提出了关于生态化城市规划的对策：[33]（1）将城市所在的区域作为一个整体来进行规划，加大城乡融合的程度，城市的建设区、补给区和生态腹地都要统一包含在城市规划的范围之类。城市规划具有长期性、整体性和基础性，是关于城市未来发展的整套行动方案，是一个制约并改变城市发展的统合过程。
在笔者看来，宪政生态主义指导下的城市规划，应当属于公民权力层次。应在城乡融合的基础上，将原有的和新增的城市物质、文化资源更加均匀、协调地分布。
因为在中国现代化的发展过程中，大城市如北上广深等由于集中了相对多的资源，拥有更多的发展机会，因此为广大的非城市居民和中小城市的居民所向往。她将市民参与（即公共参与）共分为三大层次、八个梯度。
联合国于1984年的《人与生物圈计划》（简称MAB）报告中，提出了关于生态城市建设的五项原则，成为生态城市理论研究的基础，这五项原则分别是：[31]（1）生态保护战略。（6）城市有一个高质量的公共领域，通过这个公共领域可以传达公众文化、社区理念和好的治理方针。在实践中，由于社会公众对其生活环境相当熟悉，其意见也能够帮助作出更加高质量的规划方案。封建时代泾渭分明的阶级间的等级森严的差序格局（费孝通语）早已不复存在，取而代之的是相互融合的社会阶层，随之产生重叠交叉、不断衍生的利益群体，在城市化的发展过程中，不同利益主体之间的利益诉求逐渐显现出巨大的差别。
通过城市规划及其制度的完善，促进城市生态环境的良性循环，实现城市居民幸福生活指数的可持续提升。因此，有必要从宪政生态主义视角对城市规划及其制度进行审视，破除传统城市规划突出城市经济发展功能的局限性，使其体现人与自然之间的和谐、人类社会内部的和谐双重价值取向。
给予公民一定程度的自由，允许公民提建议或者刊登广告，但是决定政策合法性和可行性的权力仍在掌权者手中。应当看到，不同利益群体之间的融合程度并非随着社会的发展而不断加深，反而出现令人困惑的现象，即不同阶层、群体之间的流动反而逐渐变缓，甚至有固化的趋势。
向公众告知他们的权利、义务和选择是政策制定最重要的一步。【主要参考文献】 【1】（美）R•E•帕克．《城市社会学》[M]，宋俊岭等译，北京：华夏出版社，1987． 【2】朱芒、陈越峰．《现代法中的城市规划—都市法研究初步》（上卷）[M]，北京：法律出版社，2012． 【3】陈振宇．《城市规划中的公众参与程序研究》[M]，北京：法律出版社，2009． 【4】马世俊、王如松．《社会-经济-自然复合生态系统》[J]，《生态学报》1984，3． 【5】魏健馨．《宪政生态主义评说》[J]，《当代法学》，2005，5． 【6】杨士弘、郭恒亮．《城市生态环境[34]可持续发展评价探讨》[J]，《华南师范大学学报（自然科学版）》2000，4． 【7】周青、胡玉洁、黄晓华．《城市生物多样性价值与保护》[J]，《自然杂志》第25卷 【8】黄肇义、杨东援．《国内外生态城市理论研究综述》[J]，《城市规划》2001，1． 【9】黄光宇、陈勇．《生态城市概念及其规划设计方法研究规划》[J]，《城市规划》1997，6． 【10】任喜荣．《有限的宪法典与宽容的宪政制度》[J]，《中国法学》2004，2． 【11】包志毅、陈波．《高速城市化时代的城市生物多样性保护和规划》[C]，中国城市规划学会2002年年会论文集之城市生态规划 【12】David Dabelko, Mark Weinberg．Citizen participation in policy making, Humboldt : Humboldt Journal of social relations, 1984（2）． 【13】29 Sherry Arnstein．A Ladder of Citizen Participation, Journal of the American institute of Planners． 【14】Jeffrey R Kenworthy．The eco-city: ten key transport and planning dimensions for sustainable city development, London: Environment and Urbanization, April2006; vol. 18, 1. 作者简介：魏健馨，法学博士，南开大学法学院教授，宪法学与行政法学专业硕士研究生导师，主要研究方向宪法学、法律心理学。